广西糖网24日讯  2012年食糖形势分析会议于4月24日上午在昆明召开。在上午的会议上，国家发改委经贸司赵丽华处长发表了讲话。

 

国家发改委经贸司赵丽华处长谈后期国家对调控的考虑

   一、本榨季市场运行情况

   本榨季初，即去年四季度市场经历急剧下跌，因此有关方面出台了收储政策，目前来看效果比较显著，糖价止跌回升，市场运行比较平稳。一是产量增加，种植面积增加，截至3月底全国产糖1074万吨，同比增加94万吨，目前来看增产100万吨问题不大。二是价格稳中有升，3月份南宁现货价格6580元，目前6640元，比国家收储6550元的价格高90元。三是收储进行得比较有序，第一批50万吨目前挂了五次牌，收了29.87万吨，周四将进行第六次，广西地方收储也几乎完成。国家收储前四次成交价格大体都在6770元左右，第五次超过6800元，当然数量也比较少。四是市场运行平稳，投机炒作现象较上年明显减少，市场信心与榨季初相比明显恢复。五是农民蔗款兑付情况较好。尽管糖价与去年同期相比下降较多，与挂钩联动价也有差距，但制糖企业还是严格按照国家政策，兑付农民蔗款，主产区政府在维护蔗区方面做了大量工作，广西出台了责任追究办法，蔗区收购秩序井然。

   从大的方面来看虽然市场运行平稳，但也不是没有问题，主要是需求不是很旺，当然目前处于消费淡季，截至3月底销糖465万吨，这其中还包括企业的交储数量，因此实际销量是同比减少的。制糖和流通企业都反映销糖不是很顺畅，这种情况应理性分析，到底是需求减少，还是其他因素影响。

   分析销量减少的原因，主要包括：一是上榨季结转了较多陈糖；二是由于糖价下降，食品加工企业采购糖选择余地较大，终端用户购糖不是很积极，库存较低；三是走私糖对市场的冲击；四是进口糖的影响，大家都说去年进口多了，今年一季度也进了不少，但是去年相当大一部分是进了国家储备，并没有实际进入市场，今年1季度进口50万吨，其中相当部分是古巴糖和国储进口的原糖。

    二、国家对年度供求的看法

   从过去6个月工业销糖量来看，不如往年，但食品工业还是保持增速，甜度消费依然是增加的，替代品淀粉糖受玉米价格、国家政策影响，增加幅度不大，扣除其他方面看实际销糖量，而不是今年产糖的销量，应该来说与去年相比变化不大，糖的消费往下走可能性不大，只是说糖从哪来的问题而已，从总需求来看与去年持平的可能性比较大，随着消费旺季的到来和国家宏观调控政策的落实，消费会有所好转。

   后期涨跌各方面因素都有，涨也不一定涨很多，下跌的空间也不一定很大，收储价格有支撑，国际糖价走势有影响，国家储备库存也很充足，保供的目标一点问题都没有。

    三、后期国家对调控的考虑

    首先要考虑大的背景，即市场经济，在市场运行比较好的情况下，应该让市场规律发挥作用，但当市场出现偏差的时候，国家要调控，但必须统筹考虑，政策干预和市场规律怎样找到好的结合点，不仅要考虑本年度的供求情况，还要考虑几年的供求发展趋势，才比较科学，指导思想不变，保供稳价仍是主要目标，在调控时机的把握上将更注重前瞻性和灵活性。

    关于收储。收储五次成交情况依次递减，说明大家对后市有一定信心，不是特别愿意交，国家收储本身就是为了托市，这是制定收储政策的目的，只要市场价格稳定了，我个人认为，收多少不重要，当然收储手续简化的建议也可以考虑。

    关于投放。消费旺季马上就要到来，目前来看缺口还是存在，调控预案提前做，当然要考虑方方面面的情况，包括价格变化、需求情况、主产区挂钩联动价格和国内外市场的情况等，因此投放时机的把握会更加灵活，不是为了收储而收储，也不是为了放储而放储，目的不是为了打压糖价，去年8月份连续投放两次是因为我们认为价格高了，而且炒作比较激烈，如果大家顺价销售，没有快速上涨的情况，国家不会投放那么多糖，企业也不会剩余那么多陈糖。因此数量方面我们也会综合考虑，包括糖厂库存，进口数量等，尽可能更周全。

    打击走私。中糖协非常重视，跟国家各部门反映，国家也比较重视，对于加大打击力度是报国务院同意的，最近海关总署将做专门部署。

    此外还会糖精和化学合成甜味剂的控制工作。

    四、主产区应做好的工作

    一是目前是甘蔗集中种植期，抓好糖料生产和种植，加强对农民的指导。从土地资源来看，主产区扩种可能性不大，因为农作物之间有比价问题，农民增收不能再靠扩种和提价。目前已经提到500元，如果继续提下去，不可能也不现实，因为蔗价提高，制糖成本也提高，制糖企业竞争力将下降，当然农民的种植成本也应该考虑，目前来看收购价稳定是更好的选择。应该依靠提高单产，实现增收。

    二是恶劣天气频发。主产区水利等基础设施不匹配，希望相关部门尽可能增加投入，尽快改变靠天吃饭的问题。

    三是小型农机的研发工作应该推进。

    四是建议制糖、流通企业心态平和、顺价销售，应该以长远的眼光看问题，也不要由于某些因素过于悲观。

    祝愿新榨季制糖企业、流通企业有好的收入和前景。（广西糖网发自昆明）

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