巴基斯坦糖厂协会再次提出食糖出口申请，该国政府正就国内食糖库存过剩的相关说法展开评估，而这一申请再度引发各界对于国内食糖价格、市场供应以及制糖行业对政策制定影响力的担忧。

　　巴基斯坦糖厂协会主席乔德里·扎卡·阿什拉夫于 5 月 31 日致函副总理伊沙克·达尔。他在信中表示，巴基斯坦当前食糖库存达 790 万吨，而国内年消费量为 660 万吨，预估过剩库存为 130 万吨。该协会称，放开食糖出口能够缓解糖厂的资金压力，帮助企业偿还贷款，并结清拖欠甘蔗种植户的款项。据《今日巴基斯坦报》报道，协会还预估，食糖出口有望为巴基斯坦创造近 5 亿美元的外汇收入。

　　此次出口提案受到广泛关注，原因在于 2024 年巴基斯坦曾出台过类似的出口政策，政策落地后国内食糖价格大幅上涨。当时全国食糖零售价从每公斤约 140 巴基斯坦卢比涨至 190 巴基斯坦卢比，部分市场的售价更是达到每公斤 210 巴基斯坦卢比。此后，由于市场供应紧张、物价持续走高，巴基斯坦政府不得不进口 75 万吨食糖以稳定国内供应。

　　市场业内人士表示，批准食糖出口往往会对本土供应状况造成冲击。批发商称，当国际食糖价格更具吸引力时，各大糖厂会将销售重心转向海外市场，导致国内食糖供给减少，进而推动价格上涨。

　　此次争议也让人们再次担忧巴基斯坦制糖行业存在市场操纵行为。巴基斯坦相关部门此前开展的多项调查均发现，头部制糖企业存在联合操作的行为，包括人为制造供应短缺、投机性囤积库存以及财务账目违规等，这些行为都是推高食糖价格的重要因素。

　　多篇报道均指出，巴基斯坦制糖行业存在股权集中的问题。该国目前共有 91 家正常运营的糖厂，其中绝大部分产能被少数与政界联系紧密的商业集团掌控，行业主要利益相关方中不乏多个大型政商家族。

　　多年来，该行业的监管问题也始终未能得到彻底解决。2021 年，巴基斯坦竞争委员会经过调查认定，多家糖厂通过联合行动操纵价格、管控供应，随即对巴基斯坦糖厂协会处以 440 亿巴基斯坦卢比的罚款。但后续相关方提起法律诉讼，这笔罚款最终未能完全执行，该事件至今仍悬而未决。

　　与此同时，巴基斯坦政府官员表示，目前仍在核实制糖行业上报的库存数据。商务部相关官员称，相关部门怀疑行业提交的库存统计数据中，包含了此前进口的约 30 万吨食糖，若剔除这部分数量，可用于出口的食糖规模将大幅缩减。

　　制糖行业方面则发出警告，下一榨季巴基斯坦甘蔗或将迎来又一次丰收，届时新增食糖过剩量将接近 200 万吨，对应价值在 15 亿至 20 亿美元之间。行业代表认为，迟迟不放开出口，会导致糖厂无力向种植户给出有竞争力的甘蔗收购价格。

　　由伊沙克·达尔牵头的内阁委员会预计将在未来数周内完成对这份出口提案的审议并作出最终决定。该结果不仅会影响巴基斯坦国内的食糖供应量与终端售价，也将左右该国整体食糖政策的走向，巴基斯坦政府需要在满足行业诉求与维护市场稳定之间寻求平衡。