走过1314榨季，迎接1415榨季。1314榨季进口糖量超400万吨，创历史新高之余，进口糖现在已成为国内仅次于广西糖的第二大糖源，14年国际糖价大跌，配额外50%进口关税已经不能完全封住配额外进口量，由于国际糖生产成本低，大量的低价进口糖拖低国内售价，国内糖业亏损困局愈发严峻。

    鉴于目前进口糖对我国糖业造成较大冲击，2014年10月13日，中国商务部、海关总署联合发布了2014年71号公告，将进口关税配额外食糖纳入自动进口许可管理，在2014年11月1日开始实行。据笔者了解，在此之前，食糖没有纳入过自动许可管理，现将配额外纳入自动进口管理当中，11月1日后配额外进口糖到港必须出示自动进口许可证。这对配额外进口糖量的影响有多大？对国内糖市是否形成利好影响呢？接下来笔者将逐一分析自动进口管理制度的管理办法。

    个人、公司、机构均有申请资格

    管理制度第十一条 符合国家关于从事自动进口许可货物有关法律法规要求的，可申请和获得《自动进口许可证》。

    据管理办法规定，自动进口许可制度是指在任何情况下对申请一律予以批转签发的进口许可制度，任何个人、公司、机构只要满足进口成员的法律要求，均有资格进行申请，并获得许可证。

    申请内容适当和完整均获发

    管理制度第十条 许可申请内容正确且形式完备的，发证机构收到后应当予以签发《自动进口许可证》，最多不超过10个工作日。不得以对进口货物产生限制作用的方式加以实施，不得对申请人进行歧视。

    食糖进口更有序，对数量影响不大

    巴西糖到中国往往需要45天的时间，自动进口许可证，只需要10个工作日，算12天就可以拿到许可证，可以说，糖到了，证也在手了，并没什么着急的。进口关税配额外食糖纳入自动进口许可管理，即把进口许可证毫无熟练限制的签发给进口商，数量根本管不住，只不过多了一道手续。

    到港量有规定，证件使用时间为6个月

   管理制度规定，海关对散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内的予以免证验放。《自动进口许可证》。在公历年度内有效，有效期为6个月。进口商每次进口的数量将更有序，这一举措，是国家不断加强进口糖管理的体现，是配合当前国内糖业形势应运而生的调控措施，实属必然。

    国家维护糖业秩序，可临时禁止进口或进口数量限制

     管理制度第十五条规定 国家对自动进口许可管理货物采取临时禁止进口或者进口数量限制措施的，自临时措施生效之日起，停止签发《自动进口许可证》。如果配额外食糖大量冲击国内市场，那么国家可以采取不颁发自动进口许可证，配额外食糖将无法入关，这将能更好的应对当国际糖价偏低，配额外进口糖大量入港时对国内糖业的冲击。

    综合来看，进口关税配额外食糖纳入自动进口许可管理，是国家加强管理进口糖的体现，进口糖商进行配额外进口，需要多走一道手续，方便国家统计进口数量，有效管理配额外进口糖量。每个榨季国内食糖消费量约1500万吨，当前国产糖并不能独自完成这一使命，就算配额内将近200万吨的进口糖，也还是不够国民吃的。配额外进口糖是很有必要的，但是量需要一定的控制，特别是在熊市格局当中，毕竟外糖生产成本低，不能让国外的低价糖拖累国内糖价导致大量亏损。

    1415榨季初期，国内白糖依旧处于牛熊转势时期，配额外进口糖价对甘蔗价定价有很大的意义。1314榨季工业结转库存创新高，新糖价格定价若是高于配额外进口糖价将不封住进口糖的冲击，也卖不起高价。按照当前的巴西现货约15-16美分来算，配额外进口巴西糖加工后4600-4700，预计广西甘蔗价定在390-400的概率较大。这些都是题外话，不过短期来看，这一政策调控，对短期糖价的利好作用有限，对牛市糖市的利好也有限。