经过一天半紧张而有序的议程，中国糖业协会三届四次理事扩大会议于 8月8日上午 如期在青海西宁落下帷幕。随着本次会议的完满结束，会前市场各方人士围绕储备糖的讨论也有了一个明确的结论：广西已经决定分批投放地方储备糖，而国家储备糖目前则没有放储的计划。由于在本次会议召开之前，坊间就广泛流传着广西储备糖将进行招标的信息，因此当广西代表在西宁会上宣布地方储备糖将分批投入市场的时候，并没有给人多大的意外。相比之下，目前国家储备糖没有放储的打算，则让市场吃下了一颗定心丸。毕竟在此之前，官方没有对储备糖何时放储给出一个明确的时间表，而本次会议很好地给出了答案。

    综合本次会议各位发言代表的观点来看，大家对前景都比较乐观，普遍看好后期糖价走势，主要原因是今年整个食糖行业有几个比较有利的特点。

    一是产量出现大幅减少。2008/09年制糖期生产工作已经全面结束，本榨季全国累计生产食糖1243.12万吨，与上榨季同期产糖1484.02万吨的水平相比，减少了240.9万吨，减幅达到了16.23%。根据甘蔗生长的规律来看，在经历了此前三个榨季的连续增产后，本榨季国内食糖产量出现减产，国内糖市开始进入减产周期，这也使得糖市将长期处于牛市状态。

    二是销售形势出现好转。虽然自去年底以来，国际金融危机越演越烈，国内许多行业都受到了不同程度的影响，尤其是出口影响最大。不过在此背景下，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划，努力克服前进中的各种困难，经济运行中积极因素不断增多，国民经济企稳回升。从国家统计局公布的数据来看，上半年国内生产总值139862亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%，比一季度加快1.0个百分点。分季度看，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%。显而易见，国家在出台了一揽子振兴经济的计划后，取得了较为明显的成效，目前来看全年“保八”的目标还是有可能实现的。而随着国内宏观经济稳步增长，食品行业也取得了较快的增长，对提升食糖消费也起到了积极的促进作用。根据会议通报的产销情况来看，截止到2009年7月末，本制糖期全国累计销售食糖1007.48万吨，累计销糖率81.04%，同比上榨季提高3.71个百分点。

    三是供求关系发生转变。在榨季初期，多数人认为本榨季全国食糖供给关系属于供大于求，而随着今年国内食糖产量出现大幅度减产，再加上食糖销售形势出现好转，时至今日供给关系已经发生了根本性的转变。在本次西宁会议上，广东糖协理事长刘汉德认为，从产量来看，本榨季国内食糖产量为1243万吨，而本榨季国内食糖可供量减去国家和地方累计收储62万吨，加上结转100万吨、进口40万吨，总供应量在1320万吨左右。根据上半年的实际销量情况来看，预计下半年的消费量较去年会有所增加，预计全年消费量会达到1400万吨水平，因此今年食糖供应会有所偏紧。同样，中糖协理事长贾志忍在本次大会做总结发言时也分析到，今年总供应量大概在1350-1400万吨左右，而消费量估计也在1350-1400万吨之间，因此供求关系基本平衡或略有偏紧。

    四是下榨季种植面积出现减少。根据农业部对农情的观察，今年全国糖料种植面积为2695万亩，同比减少289万亩。虽然本次会议上广西代表没有就今年广西甘蔗面积给出一个具体数据，不过与会代表们普遍对下榨季广西甘蔗种植面积出现减少的观点表示赞同。从目前糖料生长情况来看，甘蔗和甜菜长势基本正常，广西甘蔗生长情况好于去年同期水平，因为目前甘蔗正处于拔节生长阶段，而后期又存在天气等方面的不确定因素，因此还不能明确判断下榨季广西的甘蔗产量和产糖量。不过有代表认为，在不考虑后期出现极端天气的情况下，预计下榨季广西食糖产量有可能在800万吨左右，上下浮动50万吨，而全国产量有可能是持平。马占平司长则表示，由于目前销售形势较好，明年的食糖销售情况还将有望延续，因此预计明年食糖消费仍是增加的趋势，初步估算明年在国内食糖不增产的背景下，食糖供给缺口为100万吨，甚至有可能还会达到150万吨。

    五是国际糖价稳步上涨。本榨季印度和中国食糖产量出现了大幅减产，导致全球食糖供给出现巨大缺口，世界糖业组织曾预计08/09榨季全球供应缺口达到780万吨。印度从一个食糖出口国向进口国转变，成为助推国际原糖价格不断走高的一个关键因素。根据纽约原糖市场最新走势来看，截止到 8月7日 收盘时，0910合约期货价格已经达到了20.81美分/磅，1001合约期价为21.53美分/磅，原糖价格创下了28年来的历史新高。由于今年印度雨季期间下雨天气不正常，蔗田的干旱程度比往年严重，因此部分农业专家已经下调了09/10榨季印度食糖预期产量，估计下榨季印度的食糖产量仅能达到1600-1700万吨水平，达不到先前市场预期的2000万吨水平，这也就意味着作为全球头号食糖消费国和全球第二大食糖生产国的印度，为填补国内食糖供给缺口将不得不从国际市场上进口更多的食糖。因此，今年下半年和明年国际市场的糖价还将有望保持高位运行，有代表则估计外糖出现25-28美分的可能性较大，外糖上涨预期对国内糖价起到强烈的支撑作用。

    那么，在糖市几个有利因素的共同作用下，今年下半年和明年糖价具体走势如何呢？从各小组分组讨论的情况来看，大家是看好下半年和明年糖价走势的，希望糖价能够尽快上涨到4200元左右的水平，弥补榨季前期糖价过低带来的不利影响，实现制糖企业保本微利的目标。部分会议代表认为，由于本榨季存在缺口，所以广西储备糖分批投放市场刚好可以弥补缺口，而国家储备糖则可以不用放储，因为明年国际整体的供求形势也比较偏紧，在下榨季国内食糖产量还不明确的情况下，明年食糖缺口可能会加大，糖价将会在3800元以上，而有代表则认为春节前后糖价有望达到4500元。

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