欧盟：糖价跌到“肉痛”，甜菜农改种谷物

　　欧盟在2017年10月取消了糖生产配额，允许甜菜种植者扩大产量水平，2017/18年度欧盟糖产量增长了20%，进口减少了一半，出口增加了一倍多，达到350万吨。供应大大超出欧盟内部需求。

　　欧盟取消配额的时机恰逢全球供应过剩和糖价下跌，甜菜曾是欧洲轮作中收入最高的作物之一，随着糖价大跌导致甜菜价格失去竞争力，加上禁止使用新烟碱类杀虫剂的新规定导致未来生产成本上升，甜菜农开始改种谷物等其他作物。由于甜菜的种植周期是一年，甜菜农更易改种其他作物，因此糖价下跌令欧盟和独联体市场比甘蔗种植区受到更大影响。

　　2017/18年度欧盟白糖出口量在全球的占比从之前的15%跳增至30%，对其他主产国和出口国造成打压，首先给中东和北非的加工厂造成压力，巴西的白糖出口商也需要另寻买家，中美洲的部分糖出口也被欧洲糖代替。

　　与会代表认为欧盟的甜菜种植面积和糖产量都必须下降以支撑价格。这可能意味着，2017-18年度食糖丰产的情况不会在中、短期内重现。欧盟糖业自由化的目标之一是增加内部市场的竞争，低价环境只会加速欧盟市场的合理化，竞争力较弱的国家可能出现部分糖厂关闭和减产，这也意味着乙醇生产需要更大的灵活性。

　　英国退欧的影响

　　随着英国将于明年3月脱离欧盟，英国糖业的未来及其糖进口成为讨论的主要话题之一。英国糖市在未来几年仍将是一个缺口市场，因此需要进口糖来填补缺口。然而，现阶段英国与欧盟以及与其他国家的贸易关系，特别是食糖贸易关系还不明朗。EPA（经济合作协议）/EBA（欧盟与欠发达国家签署的经济扶持协议）国家糖可能仍将向英国出口。然而，CXL（减免税许可协议）国家的情况不太明朗，而且可能增加谈判的难度，因为英国可能会与欧盟分摊进口配额。如果英国与CXL国家保持之前的贸易关系，意味着将会继续进口具有竞争力的原糖进行加工。

　　“硬退欧”也引起了剩余欧盟成员国的担忧，尤其是那些传统上向英国出口糖的国家，主要是法国，另外还有荷兰和比利时。他们还希望欧盟和英国达成自由贸易协定，在英国硬退欧的情况下，糖的出口数量不能减。

　　印度补贴

　　ISMA主席Abinash Verma在会议上表示，即便产量料从前一年度的3,250万吨降至3,150万吨，印度2018/19年度糖库存预计将从1,070万吨进一步增至1,120万吨，并有望出口大约450万吨糖。

　　印度政府设定了糖厂采购甘蔗所需支付的最低价格，支持农户种植甘蔗，而非其他作物。但在在世界产糖大国中，印度的甘蔗价格最高。印度2017/18年度的甘蔗平均价格为每吨42.30美元，远高于澳洲的24.06美元、巴西的25.11美元及泰囯的27.45美元。其认为印度糖业亟需改革，停止设定甘蔗收购低价，改为糖厂与农户共享营收等体系，否则印度的甘蔗和糖将继续供应过剩。

　　在会议上，全球糖联（Global Sugar Alliance）也呼吁各国政府在世贸组织采取正式行动，对印度的糖业补贴采取正式行动。印度目前的糖补贴主要包括强制设定甘蔗最低价格，以及根据糖出口情况提供补贴。

　　澳大利亚在世界贸易组织(WTO)针对印度糖补贴提出了反通知，并得到了13个WTO成员国的支持，要求印度将其糖补贴政策恢复到符合WTO规则和承诺的水平。