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构建中国糖业和谐共赢新生态 ——“十四五”中国糖业发展思路研究(一)

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  新世纪以来,中国糖业发展先扬后抑,伴随着食糖生产规模震荡下行,各种利益交织纠缠,企业效益大起大落,糖农信心和收益难以保障,产业生态欠和谐问题日益显现。为贯彻落实党中央、国务院关于糖业优化升级的战略决策,促进糖业高质量发展,本文就“十四五”时期构建中国糖业和谐共赢美好新生态问题,从发展思路和战略务实方面作粗浅探讨。

  一、进退维谷,中国糖业的基本格局与趋势

  ——“东糖西移”遭遇阳台和飘窗,广西和云南成为国家食糖战略安全的主战场。

  ——“南糖北移”遭遇粮食安全战略阻击,内蒙和新疆难堪国家食糖安全大任。

  ——“外进内退”,国家食糖安全屏障日益矮化弱化。

  二、内忧外患,中国糖的业困境与忧虑

  我国食糖产量排全球第3位,但缺乏国际竞争力,大而不强。推动糖业转型升级,提升国际竞争力,建设我国“大糖盛世”,需要解决“四忧四患”。

  (一)内忧:需解决四个重大而长远的问题

  一是解决产业生态不够和谐与协同的问题。

  二是解决土地资源禀赋不支撑问题。

  三是解决糖料蔗机械化收割难题。

  四是解决政策支撑依然不够给力的问题。

  (二)外患:需要破解四大事关糖业生死的关键问题

  一是世界食糖出口大国生产成本远低于我国。

  二是我国食糖进口关税政策难以保护国产糖业发展。

  三是第二三世界国家糖业加快发展。

  四是美国逆全球化战略挑战中国食糖安全。

  三、政和天时,中国糖业的振兴新机遇

  “天时、利地、人和”是中国人追求的发展环境,进入21世纪的第2个10年以来,我国糖业发展迎来了“政和与天时”两大重大历史机遇。

  从内部看,“政和”成为我们重拾糖业信心,加快转型升级,提升竞争力的强力支撑。

  从外部看,市场“天时”迎来新一轮景气行情,为我国糖业转型升级,提升竞争力赢得了宝贵的时间和空间。

  四、和谐共赢,中国糖业的出路与希望

  构建“南南合作、南北互鉴、东西交融,农业与工业风险共担、利益共享,生产与消费相辅相成、有效衔接,期货与现货双向托产稳市,宏观调控坚强有力”的和谐共赢美好新生态,增强糖业可持续发展能力和竞争力。

  ——南南合作。

  ——南北互鉴。

  ——东西交融。

  为构建全国糖业和谐共赢美好新生态,全国各省(区、市)主管部门及各相关企业、机构,必须携起手来,共同推进解决制约糖业可持续发展的4大关键问题。

  第一,共同争取国家解决糖农种植意愿问题。

  第二,共同争取国家逐步改善糖田基础设施,建设高标准、高水平糖料生产基地。

  第三,携手推进糖业科技进步,提升技术创新支撑力。

  第四,全面系统解决糖料生产人工机械化替代问题。

  本文系连载文章,未完待续……

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