2024年12月10日,中国海关总署进出口食品安全局向泰国驻华大使馆发出紧急便函,宣布自当日起,暂停接受部分泰国糖类企业(主要是糖浆及预混粉)的新注册申请,并暂停受理已注册企业启运于12月10日及以后的相关产品进口申报。自此,中方对此次事件没有对外发布更进一步的信息,但泰方多个部门则对外发布了消息:
1月5日,泰国农业与合作社部长纳叻蒙表示,已向总理佩通坦汇报处理进展,泰国国家农产品和食品标准局(ACFS)正牵头制定方案,以解决企业突遭暂停进口造成的困境。
1月15日,泰国一名官员向媒体记者表示,中方要求泰国检查数十家工厂后开启谈判,以解除中国去年底以来实施的泰国糖浆和预混粉输华禁令。
近日,泰国工业常务副秘书长维里特表示,中方要求在谈判开始前对泰国的78家糖厂进行审查,他称目前检查工作正在进行中。他还说:“中国海关总署希望我们的审查标准更加严格严谨”。泰国的工厂和中国进口商最终将寻求解决这个问题并解除禁令,“但仍有待看到这个过程将持续多长时间”。
泰国业界向媒体表示禁令已造成巨大损失,特别是滞留在船上的糖浆和预混粉的价值达到约4亿泰铢(约为人民币8500万)。一名花旗银行分析师称,由于中国是泰国糖浆的最大进口国,如果不能解决这一问题,今年(泰国)的糖和甘蔗价格可能会受到影响。
长期以来,中国对从泰国等原产地为东盟国家的糖浆实行零关税制度,这是出于东盟自贸协定(China-ASEAN Free Trade Agreement)框架下的优惠待遇,在正常贸易路径下,泰国糖浆进口量通常不大,但自2021年以来,中国进口糖浆以及预混粉的数量迅猛增长,2024年1-11月份累计进口达218万吨,是2019年全年的13倍之多、是2018年全年进口量的80倍之多。其中,1-11月份从泰国进口的数量超过198万吨,占比达91%。
业内分析也指出,中方此次行动与关税保护及遏制“伪原产地避税”现象密切相关;部分企业利用中泰零关税政策,将非东盟产糖简单加工后贴上泰国制造标签,导致泰国对华糖浆出口异常激增,据悉泰国每年食糖产量高达800-1000万吨,去除国内每年约250万吨的消费量,其余部分大多用于出口,是仅次于巴西的第二大食糖净出口国,但2023年以来,泰国异常出现大量进口巴西原糖,2024年进口量甚至超过20万吨,这些糖明显不是用于其国内消费。
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