泰国的2017/18榨季已经开启，但由于原定于12月1日实施的全新食糖市场管理体制被推迟，该国继续沿用1984年开始实行的食糖生产与贸易体制。

　　与此同时，预计本榨季泰国食糖产量将打破历史前高，同比增长16%，至1200万吨（原糖值），主要因从稻谷改种甘蔗的面积增加，并且甘蔗单产也有较大提高。

　　然而，糖市改革的不确定性使得泰国的长期扩产计划引发质疑，泰国糖业前途未卜。

　　2017/18榨季泰国食糖形势

　　2017/18榨季泰国甘蔗产量从良好的天气条件中获益。泰国气象部门数据显示，2017年1-9月该国中原及东北部地区主要甘蔗产区的降雨量较去年高出20-30%，这些地区的产量占全国的约70%。预计本榨季糖产量至少达到1.05亿吨，同比增加12%。

　　泰国蔗糖行业管理局（OCSB）数据显示，2016/17榨季泰国用于榨糖的甘蔗量约为9300万吨，剩余的700万吨用于生产乙醇，较2015/16榨季减少7%，乙醇产量为5500公升。

　　预计2017/18榨季泰国糖产量将增至1220万吨，高于2014/15榨季创下的1160万吨的记录最高水平。

　　预计2017/18榨季泰国食糖消费量将同比持平或减少，消费量主要受到2017年9月开始实行的含糖饮料税的抑制。

　　泰国非酒精饮料的用糖量占食糖总消费量的25%。含糖饮料税的征收导致含人工甜味剂的无糖饮料价格较含糖饮料便宜5-10%。饮料制造商或在生产中逐渐使用人工甜味剂代替食糖。尤其是对价格变化尤其敏感的功能性及碳酸饮料的生产商。

　　泰国的食糖出口也将出现强劲增长。预计2017/18榨季食糖出口量可达800万吨以上，同比增加100万吨以上。

　　2017年泰国向台湾地区的精制糖出口量出现巨大增长。今年前三个季度出口量超过65万吨，去年同期仅为8万吨，据说大多后被走私进入中国内地。

　　总的来说，预计2017/18榨季泰国白糖出口量将继续保持高位。

　　

　　泰国食糖产量与出口量（千吨，原糖值）

　　泰国糖业政策改革

　　起初，泰国已宣布将于2017年12月停止食糖补贴，并放开对食糖消费者价格的管控。

　　自巴西在2016年3月就泰国对食糖生产商的补贴拉低国际糖价向WTO提起诉讼后，泰国糖业政策改革成为必然。

　　同时，当时泰国也计划取消目前在蔗农与糖厂之间实行的70：30利润分成体制，这需要废除配额制度以及国内糖价浮动。

　　然而，鉴于糖业改制的最后期限已过，泰国将沿用1984年的甘蔗糖法令，其核心主要为：生产配额制、收入分享制、国内价格管控以及税收资助的甘蔗支持价格体系。

　　目前，在泰国食糖政策下，食糖分为A,B,C类配额糖。A类配额为每年用于国内消费的食糖量，目前为265万吨，由糖厂以规定的批发价格出售。B类配额为80万吨/年，用于出口市场。泰国食糖体系的主要目标是为了平衡受保护并且盈利的国内市场与有可能不盈利的国际市场出口价格。

　　

　　泰国各类型糖出口比例

　　含糖饮料税抑制消费增长

　　据行业数据显示，泰国2500亿泰铢的非酒精饮料市场预计将在今年首次出现5%的萎缩，明年或进一步萎缩7%。萎缩原因除了当下的经济环境以及日益增强的健康意识之外，含糖软饮税的征收也是未来影响消费的主要因素。泰国税务部计划分六年提高含糖饮料税，以帮助饮料制造商逐渐降低产品的含糖量。新制定的饮料税预计将影响国内市场用糖需求，泰国非酒精饮料制造商的用糖量约占国内总食糖消费量的20%。

　　展望

　　从增产的角度看，预计2017/18榨季泰国糖业状况将得到明显改善，并且预计榨季大多数时间的糖价将保持低位。

　　因此泰国政府拖延糖业改革的行为并不令人惊讶。毕竟，萧条的市场中自由浮动的甘蔗定价机制可能使已经不能依赖政府援助的蔗农进一步陷入困境。

　　有消息称，即使明年泰国正式放开食糖体制，可能也会被迫维持几项机制不变，以间接给糖农补贴。否则只会降低种植甘蔗的意愿，而政府的增产计划也无法达成。

　　截至目前，泰国延迟改革并没有遭到WTO的调查，但一个不可避免的现实摆在眼前：要么糖业的长期扩产计划无法成功进行，要么将遭遇巴西在WTO制造的新的麻烦。