作为最贴近群众的权力机关末梢，乡镇人大肩负着打通全过程人民民主“最后一公里”的重任。云南省临沧市永德县人大常委会以“流动履职”为切入口，推行乡镇人大“移动办公室”机制，将办公阵地延伸至田间地头、农家院落与街头巷尾，让民意收集与民生服务更触手可及，推动全过程人民民主在基层沃土中结出丰硕果实。

　　从“坐等上门”到“主动下沉”，用脚印践行履职担当

　　乡镇工作千头万绪，为精准对接群众需求，各乡镇人大主席团联合人大代表，组建“流动服务队”，灵活运用“固定征集+流动征集、定期征集+常态征集”等多元方式，深入村组一线办公、征集民意，做到群众在哪里，人大的声音就抵达哪里。群众聚集之处，便是乡镇人大办公与收集民意的前沿阵地。

　　亚练乡塔驮街曾是群众反映强烈的“堵点”。商户老王回忆：“以前赶集时，以路为市，摊位杂乱，垃圾遍地，车辆根本无法通行，安全隐患极大。”亚练乡人大“移动办公室”在塔驮村“赶集日聆听”中敏锐捕捉到这一问题，随后乡人大主席团迅速行动，组织专题接访与调研，积极督促塔驮村集市搬迁改造。如今，集市建设稳步推进，往日的混乱拥堵即将成为历史。

　　“过去群众办事需跑乡政府，现在乡镇人大主席团、人大代表主动上门，带着‘办公室’找群众，切实解决急难愁盼问题，极大拉近了与群众的距离。”永德县人大常委会代表工委负责人表示。从“被动等待”到“主动出击”，从“固定场所”办公到“全域流动”服务，“移动办公室”缩短了空间距离，让群众真切感受到人大代表就在身边。

　　从“单向传达”到“双向互动”，平台中深化沟通效能

　　德党镇创新打造多元化服务格局，将临沧市人大常委会基层立法联系点、镇人大代表为民服务工作站、永安社区人大代表联络室融合建设，形成一站式接访“会客厅”。镇人大“移动办公室”不仅高效服务群众诉求，还积极引导群众参与立法工作，自接访活动开展以来，已累计收集34件意见建议与各类诉求。

　　亚练乡借助“七彩云端”网站、微信小程序等搭建“线上+线下”民意收集网络，推出“民呼我为”APP小程序。群众足不出户即可反映诉求，今年已通过该平台收集到12件涉及教育、医疗、养老等领域的意见建议。从问题征集、交办、督办到反馈，形成完整闭环，实现“事事有回音、件件有着落”，让服务通过“云端”直达群众“指尖”。

　　在永德县，人大代表活动阵地、农家火塘边、村舍院坝里、热闹集市口，处处都是“流动办公室”与民意收集“主阵地”。各乡镇人大依托全县10个人大代表工作站、39个代表活动小组和119个人大代表联络室，带领代表们将履职阵地前移，与群众同坐一条板凳，面对面交流，以拉家常方式精准把握民生痛点，构建起全方位、多层次的民意收集与沟通渠道。

　　从“监督检查”到“精准发力”，田间地头强化监督实效

　　小勐统镇班老村的甘蔗产业是当地经济支柱，道路状况直接影响甘蔗运输与群众出行。乡人大主席团蹲守田埂，实地检查道路修复情况，询问修复后的道路能否满足甘蔗运输需求。此前，因路况差，群众修路意愿强烈，经人大代表与村“两委”协商，通过群众自筹资金与投工投劳，成功修复3公里村组道路，解决了出行难题。

　　农村人居环境整治是基层工作的重点与难点。各乡镇人大主席团组织基层代表对户厕改造、垃圾处理、污水治理等关键环节展开调研监督，并在年中人民代表大会上听取政府专项工作报告，推动建立水费、垃圾清运费等长效治理机制。崇岗乡修订完善《村规民约》，制定乡村垃圾政企合作运营制度、乡村卫生保洁和垃圾分类制度、乡村垃圾转运和回收制度，利用“一约三制”有效推动解决人居环境提升问题。

　　“今年新植甘蔗多少亩？”“烤烟产量如何？”“道路修建进展怎样？”在乡镇人大监督现场，人大主席团紧扣中心工作、群众关注热点和发展中的难点，聚焦经济发展与民生热点难点，将监督触角延伸至田间地头，推动问题解决从形式走向实质，实现“民呼我为”闭环始于民声、终于民评。

　　从“履职汇报”到“民评实绩”，监督中展现代表风采

　　“任职以来，我积极反映问题，筹措资金修复汛期坍塌的笼楂大沟，铺垫产业路……”“我积极参与每月1次重点人群排查、做好每月1次矛盾纠纷排查……”2020年8月，永德县出台《永德县人大代表向选区选民述职制度》，并在勐板乡户丫村举行首场述职现场推进会，以此为契机，全县范围内县乡人大代表向选区选民述职活动全面展开。

　　人大代表做得怎么样，选区的选民最有发言权。各乡镇人大主席团依托“移动办公室”，注重与代表、选民沟通联系，通过述职会、茶话会、火塘会、院坝会等载体，让代表们以报告成绩、展示成果的形式，将履职实事一一呈现。选民以“述职+测评”方式客观检验代表工作成效，依据实际成果为代表履职打分。永德县人大代表在届期内至少向选区选民述职1次，述职范围以代表产生行政村、社区（选区）和机关选区为单位，全县行政村（社区）全覆盖，率先将人大代表向选民述职评议工作向制度化转变。

　　永德县乡镇人大的“移动办公室”，打破了空间限制，将群众“问题清单”转化为“幸福账单”，不断夯实人民代表大会制度在边疆基层的根基，为基层治理与发展注入源源不断的活力与动力，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感，奏响了全过程人民民主的基层强音。